该集团型企业具有多业态、多全宗、多层级的特点，机构庞大层级复杂、巨大的档案资源种类和体量、各具差异的档案管理标准、多样的用户类型等，是建设集团型企业档案管理系统面临的重要难题。通过对集团型企业档案管理系统建设的背景和问题分析，明确档案管理系统建设的难点和重点，建立满足集团型企业档案管理需要的统一平台，实现档案资源的集中统一管理，实现档案业务的分级管控，并最终发挥档案资源助力企业发展的价值，是本次项目需要解决的问题。

1、机构庞大、下属单位较多且层次复杂，各下属单位分布在全国各地或世界各地

2、各下属单位有自己的档案管理部门，在管理方法和标准上有差异，实现资源纵向贯通共享难

3、各下属单位由于业务重点不同，在档案管理重点和管理特性方面存在差异

4、集团总部与各下属单位在网络建设、信息化模式及系统维护方面存在差异

5、组织层级复杂、用户类型多样，要求要有灵活的权限规则和严格的安全策略

6、应用范围广，注册用户和并发用户数量多，对系统性能要求高

7、数据资源海量，对高效率检索和多利用途径要求高

8、既要满足档案管理人员的管理需求，也要满足普通用户的利用需求，对系统的易用性、友好性、灵活性要求高

通过大集中数据应用、分布式文件存储的建设模式，建立档案门户、档案管理系统网络版和单机版三套支撑系统，实现数字档案馆的三个核心功能：资源管理中心、业务管控中心、宣传利用中心，满足档案“收集、管理、保存、利用”的主线业务，为档案管理的资源数字化、管理信息化、服务知识化质效提升提供一体化平台支撑。

1、实现该集团型企业档案管理系统从无到有的建设并复制推广到主要下属业务单元

2、实现该集团型企业档案资源集中统一管理和档案业务分级管控，并有多种档案利用服务方式帮助企业档案充分发挥价值

3、沉淀成熟的业务梳理和项目实施方法论，为企业后续自主实施和运营提供支撑